Specjalne procedury celne: Uszlachetnianie czynne towaru

Procedura, w powszechnym tego słowa znaczeniu, to ustalony sposób przeprowadzenia jakiegoś działania lub procesu. Czynności podjęte w ramach procedury, w sposób powtarzalny, prowadzą do osiągnięcia zamierzonych celów. Definicja ta nadaje się również do ogólnej charakterystyki procedur celnych, regulujących obrót towarowy UE z krajami trzecimi. Opisują one i systematyzują proces wprowadzania i wyprowadzania towaru z obszaru celnego Unii Europejskiej, uwzględniając cel, w jakim towar jest przemieszczany. Poniżej zostanie opisana procedura specjalna, jaką jest uszlachetnianie czynne towaru.

Procedury celne i ich rodzaje

Zgodnie z art. 5 pkt 16 UKC, procedura celna oznacza jedną z następujących procedur:

1. dopuszczenie do obrotu,
2. wywóz,
3. procedury specjalne.

Procedury specjalne, zgodnie z art. 210 UKC, dzielą się na cztery kategorie:

1. tranzyt (zewnętrzny i wewnętrzny),
2. składowanie (składowanie celne i wolne obszary celne),
3. szczególne przeznaczenie (odprawa czasowa i końcowe przeznaczenie),
4. przetwarzanie (uszlachetnianie czynne i bierne).

Uszlachetnianie czynne towaru

Uszlachetnianie czynne towaru to wprowadzenie na obszar celny Unii towarów nieunijnych w celu poddania ich określonym procesom przetwarzania, zmierzającym do wytworzenia gotowych produktów. Produkty te, po przerobie, podlegają powrotnemu wywozowi poza obszar celny UE. Mogą też zostać dopuszczone do obrotu na obszarze celnym Unii, co wiąże się z koniecznością uiszczenia stosownych należności celnych przywozowych.

Procedura uszlachetniania czynnego, w świetle obowiązujących unijnych przepisów celnych, występuje jako:

1. uszlachetnianie czynne IM/EX, oznaczające przywóz towarów nieunijnych w ramach tej procedury przed wywozem produktów przetworzonych (art. 1 pkt. 30 RD – rozporządzenia delegowanego od UKC);
2. uszlachetnianie czynne EX/IM, które oznacza uprzedni wywóz produktów przetworzonych uzyskanych z towarów ekwiwalentnych w ramach procedury uszlachetniania czynnego przed przywozem towarów przez nie zastępowanych (art. 1 pkt. 29 RD).

Procesy przetwarzania w ramach uszlachetniania czynnego

Rozporządzenie delegowane do UKC precyzuje, że procedura uszlachetniania czynnego oznacza:

1. obróbkę towarów czasowo przywiezionych, w tym montaż, składanie lub instalowanie w innych towarach;
2. przetwarzanie towarów czasowo przywiezionych;
3. niszczenie towarów czasowo przywiezionych;
4. naprawę towarów czasowo przywiezionych, w tym ich odnawianie i porządkowanie;
5. wykorzystywanie towarów czasowo przywiezionych, które nie wchodzą w skład produktów przetworzonych, ale umożliwiają ich wytworzenie, nawet jeśli zostaną one całkowicie lub częściowo zużyte w tym procesie (akcesoria produkcyjne).

Współczynnik produktywności

Współczynnik produktywności to pojęcie, które należy zrozumieć, chcąc korzystać z jakiejkolwiek procedury przetworzenia. Oznacza on ilość lub odsetek produktów przetworzonych, uzyskanych w wyniku przetworzenia określonej ilości towarów objętych procedurą przetwarzania. Jest on określany przez organ celny w pozwoleniu na korzystanie z procedury uszlachetniania, na podstawie danych i okoliczności przedstawionych przez wnioskodawcę/podmiot korzystający z procedury uszlachetniania.

Towary ekwiwalentne

Towary ekwiwalentne to towary unijne, które mogą zostać wykorzystane do wytworzenia produktów przetworzonych w miejsce towarów nieunijnych objętych procedurą uszlachetniania czynnego. Towary ekwiwalentne muszą posiadać ten sam ośmiocyfrowy kod nomenklatury scalonej (CN), tę samą jakość handlową oraz te same parametry techniczne, co towary, które zastępują. Możliwość wykorzystywania towarów ekwiwalentnych ma na celu m.in. eliminację problemów związanych np. z ewentualnymi opóźnieniami w dostawie towarów przeznaczonych do uszlachetniania.

Uprzedni wywóz

W czasie realizacji procedury uszlachetniania czynnego towaru można spotkać się z pojęciem “uprzedniego wywozu”. Ma to miejsce wówczas, gdy wywóz z UE produktów przetworzonych uzyskanych z towarów ekwiwalentnych następuje przed przywozem towarów przez nie zastępowanych. Okoliczność taka wymaga uzyskania pozwolenia organu celnego, które jest udzielane pod warunkiem zapewnienia prawidłowego przebiegu procedury, w szczególności w zakresie dozoru celnego.

Czasowy powrotny wywóz

W ramach procedury uszlachetniania czynnego możliwe jest także dokonanie czasowego powrotnego wywozu niektórych lub wszystkich towarów objętych procedurą lub produktów już przetworzonych. Zabieg taki ma na celu poddanie ich dalszemu przetworzeniu poza obszarem celnym UE, zgodnie z warunkami określonymi dla procedury uszlachetniania biernego.

Zmiany w procedurze uszlachetniania czynnego po wejściu w życie UKC

Warto wspomnieć, że procedura uszlachetniania czynnego przeszła gruntowną zmianę wraz z wejściem w życie Unijnego Kodeksu Celnego (1 maja 2016 r.). Aktualnie obejmuje ona wyłącznie procedurę w systemie zawieszeń. Z systemu ceł zwrotnych zrezygnowano. Obejmuje również poprzednio obowiązującą procedurę przetwarzania pod kontrolą celną oraz zniszczenie towarów, z wyjątkiem przypadków, gdy jest ono przeprowadzone przez organy celne lub pod ich dozorem.

Agencja Celna Szczecin, w imieniu swoich Klientów, prowadzi kompleksową obsługę procedury uszlachetniania czynnego towaru. Jesteśmy w stanie przeprowadzić cały proces od etapu uzyskania pozwolenia, poprzez prowadzenie rejestru i dokonywanie zgłoszeń, aż do rozliczenia całej procedury. Posiadamy do tego odpowiednie narzędzia, a przede wszystkim wiedzę i doświadczenie, którymi chętnie się dzielimy. Jesteśmy w stanie ograniczyć do minimum wszystkie formalności.